唯實惟先護良種 稻花香里說豐年（知識產權報）

——江蘇省南京市加大知識產權保護力度、強化種業振興司法保障

立春已至，備耕春播的美好畫卷正在江蘇大地上徐徐展開。南京蘭花塘的高標準農田里，油菜在暖風的照拂下慢慢蘇醒，等待第一場春雨后加速返青。南通海安的鄉村振興示范村里，正緊張有序開展著“南粳46”“淮稻5號”等優質食味水稻品種的備種工作。

端牢中國飯碗要求全方位夯實糧食安全根基。強化種業知識產權保護是守護糧食安全的重要內容。

作為種質資源大省，江蘇省近年來持續加大種業振興行動支持力度，江蘇法院不斷加強種業知識產權保護力度。其中，創新在前、保護在實、引領在先的種業振興司法保障“南京經驗”，入選國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議辦公室評選的知識產權強國建設第一批典型案例。

2002年，南京市中級人民法院（下稱南京中院）受理了該院第一起侵犯植物新品種權案件，自此開啟了種業司法保護的探索之路。

“十余年來，我們重視‘內修’種業案件裁判水平，不斷建立健全多元事實查明機制，充分保證種業司法審判的公平公正；我們加強‘外聯’種業執法、管理等部門及產學研界，推動構建種業知識產權全方位大保護格局?！蹦暇┲R產權法庭庭長徐新介紹，截至目前，南京中院累計受理植物新品種權案件超330件，占同期全國同類案件總量的近20%，判決支持率超90%，同時通過協同治理有力促進了植物新品種行政裁決與司法裁判標準的統一。

近年來，我國種業市場環境持續向好，劣種子問題基本解決，但仍須加大對套牌侵權、實質性相似仿種子等隱蔽侵權行為的監管力度。對此，南京中院堅持實施“最嚴格”保護，對種業知識產權侵權行為形成有力震懾。

江蘇省金地種業科技有限公司是“金粳818”水稻植物新品種權的被許可人，享有該品種的獨占實施權。其發現某市一家農資有限公司未經授權長期以白皮或其他稻米包裝方式對外銷售“金粳818”稻種，遂向南京中院提起侵權訴訟。

據介紹，該案被告是農業技術服務者及技術推廣者，其利用種糧大戶等渠道會員的充分信任實施侵權行為，知假賣假，不僅侵犯了原告獲得的獨占實施權，還嚴重損害了種子生產銷售秩序和品種購買者、種植者的利益，影響惡劣。故南京中院最終對其作出按照損失額3倍實施懲罰性賠償的判罰。最高人民法院二審維持了一審判決，該案還因適用懲罰性賠償入選新時代推動法治進程2021年度十大案件。

近三年來，南京中院在6起侵犯植物新品種權案件中適用了懲罰性賠償，其中4起頂格判賠300萬元。這些“巨額罰單”對于維護種子市場交易秩序和糧食安全，促進種業科技創新形成了積極價值引領。

南京中院同時積極探索新類型案件審理，為植物新品種司法保護貢獻了許多創新性裁判規則。

在江蘇省高科種業科技有限公司訴南通市糧棉原種場植物新品種追償權糾紛案中，雖然“品種權人在臨時保護期內享有追償權”有法可依，但就追償權如何行使、臨時保護期內實施的行為性質如何認定、費用如何確定等問題，相關法律均未作出進一步規定。這在一定程度上增加了案件審理難度，卻也留下進一步探索的空間。

南京中院一審、江蘇省高級人民法院二審在綜合考慮相關法律規定、立法目的和精神的基礎上，創新性確立了回應上述問題的裁判規則。該案審理思路、裁判規則最終被最高人民法院司法解釋相關條款直接采用，推動了植物新品種臨時保護制度的完善。

“種業、種源保護是‘國之大者’，南京中院將秉持加強種業知識產權保護、鼓勵育種原始創新的價值導向，敢作敢為、先行先試，為種業振興提供更加堅實的司法保障?！毙煨卤硎?。（記者　李楊芳）